Thực hiện Quy chế phối hợp số 02/QCPH/UBMTTQ-VKSND ngày 17/4/2015 của Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc phối hợp công tác giữa Ban thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ( sửa đổi ). Từ ngày 13 đến 20/11/2015, Đoàn kiểm sát, giám sát của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh do đ/c Phạm Đình Cúc, Phó viện trưởng làm Trưởng đoàn và đồng chí Hồ Văn Trung, Phó chủ tịch UBMTTQVN tỉnh - Phó trưởng đoàn kiểm tra, giám sát, cùng với các đồng chí Kiểm sát viên, Chuyên viên Phòng 8 VKSND tỉnh tiến hành kiểm sát, giám sát việc tuân theo pháp luật trong công tác giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù ( gọi là phạm nhân ) tại Trại giam Xuyên Mộc, Tổng cục VIII, Bộ Công an.
Sáng ngày 11/12/2015, tại Trại giam Xuyên Mộc thuộc Tổng cục VIII, Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh và Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành kết luận kiểm sát, giám sát việc tuân theo pháp luật trong công tác giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù. Về phía Viện kiểm sát nhân dân tỉnh có đ/c Phạm Đình Cúc, Phó viện trưởng làm Trưởng đoàn, cùng các đ/c Kiểm sát viên, chuyên viên Phòng 8. Đại diện cho Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh có ông Nguyễn Minh Kiên, Ban pháp luật UBMTTQVN tỉnh. Tại buổi công bố Kết luận kiểm sát, giám sát có Ban giám thị, lãnh đạo các đội nghiệp vụ Trại giam Xuyên Mộc cùng tham dự.
Đ/c Phạm Đình Cúc, Phó viện trưởng VKSND tỉnh và ông Nguyễn Minh Kiên
Ban pháp luật UBMTTQVN tỉnh(ngồi giữa) tại buổi công bố Kết luận kiểm sát,
giám sát tại Trại giam Xuyên Mộc vào sáng ngày 11/12/2015
Kết luận nhận thấy Trại giam Xuyên Mộc đã làm tốt nhiều nội dung của công tác giam giữ, quản lý và giáo dục phạm nhân, thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Điều 16 Luật Thi hành án hình sự năm 2010 và các quy định khác của pháp luật cũng như của Bộ Công an, cụ thể:
Tiếp nhận, tổ chức quản lý giam giữ, giáo dục cải tạo phạm nhân; Thông báo cho thân nhân của phạm nhân về việc tiếp nhận phạm nhân và tình hình chấp hành án của người đó; Đề nghị Tòa án có thẩm quyền xem xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù đối với phạm nhân theo quy định của pháp luật; Thực hiện lệnh trích xuất của cơ quan, người có thẩm quyền; Nhận tài sản, tiền mà phạm nhân, thân nhân của phạm nhân tự nguyện nộp tại trại giam để thi hành án, chuyển cho Cơ quan thi hành án dân sự nơi Tòa án đã xét xử sơ thẩm vụ án có trụ sở theo quy định của Luật thi hành án dân sự và Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP-BCA-BTC ngày 06/02/2013 của Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Hướng dẫn trình tự thủ tục thu, nộp, quản lý tiền, giấy tờ của người phải thi hành án và trả tiền, giấy tờ cho người được thi hành án dân sự là phạm nhân ( gọi là Thông tư liên tịch số 07/2013/TTLT/BTP-BCA-BTC ); Phối hợp với cơ quan thi hành án dân sự trong việc cung cấp thông tin, chuyển giao giấy tờ có liên quan đến phạm nhân phải thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản, các nghĩa vụ dân sự khác về nơi phạm nhân chấp hành án phạt tù, việc thực hiện quyền, nghĩa vụ dân sự của phạm nhân, nơi về cư trú của người chấp hành xong án phạt tù, phạm nhân chuyển nơi chấp hành án phạt tù hoặc chết; Cấp giấy chứng nhận chấp hành xong án phạt tù; Làm thủ tục giải quyết trường hợp phạm nhân chết theo quy định tại Điều 49 của Luật Thi hành án hình sự; thống kê, báo cáo về thi hành án phạt tù và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
Đ/c Lê Văn Cao, Trưởng Phòng 8 thông qua bản kết luận kiểm sát, giám sát
tại Trại giam Xuyên Mộc vào sáng ngày 11/12/2015
Tuy nhiên, qua công tác kiểm sát, giám sát VKSND tỉnh và UBMTTQVN tỉnh, nhận thấy Trại giam Xuyên Mộc còn một số vi phạm, tồn tại trong công tác giam giữ, quản lý và giáo dục phạm nhân, như:
Thứ nhất: Về cơ sở vật chất và việc thực hiện chế độ ở đối với phạm nhân:
Qua kiểm tra các khu giam giữ của Trại giam, nhận thấy do một số công trình xây dựng đã lâu, lưu lượng phạm nhân và đặc biệt số phạm nhân cầm đầu các băng nhóm từ các trại giam Miền Trung, Tây Nguyên, Miền Đông và Miền Tây Nam Bộ chuyển đến nên tăng số lượng phạm nhân, không đảm bảo diện tích chỗ nằm tối thiểu của mỗi phạm nhân 02 m2 theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 117/2011/NĐ-CP của Chính phủ. Diện tích bình quân toàn Trại chỉ đạt 1,62 m2/01 phạm nhân. Riêng Phân trại số 2 chỉ đạt diện tích chổ nằm khoảng 1,36 m2/01 phạm nhân. Đặc biệt có buồng giam I.1 thuộc Khu I Phân trại số 2 chỉ đạt hơn 01m2/01 phạm nhân ( quy mô giam giữ 50 người nhưng thực tế giam 82 người ). Phân trại số 2 được xây dựng cách đây hơn 20 năm, đã xuống cấp. Điều kiện trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động quản lý, phân hoá đối tượng, giáo dục phạm nhân còn thiếu so với yêu cầu.
Do diện tích chổ nằm của phạm nhân chật hẹp, cộng với thời tiết nóng bức nên các phạm nhân xích mích, va chạm và dẫn đến đánh nhau ( trong thời điểm kiểm sát, giám sát có 23/61 lượt phạm nhân vi phạm đánh nhau ( chiếm 38 % ).
Việc giam giữ, quản lý phạm nhân không đủ diện tích chổ nằm, quá chật hẹp tại Phân trại số 2 là vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 117/2011/NĐ-CP của Chính phủ, quy định: “ Phạm nhân được ở theo buồng giam tập thể,…Chỗ nằm của mỗi phạm nhân tối thiểu là 02 mét vuông ( 02 m 2 )…”;
Việc giam giữ, quản lý phạm nhân như trên đã được Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiểm tra và có nhiều kiến nghị tại các Kết luận số 374/KL.VKS-P4 ngày 10/6/2013, Số 714 /KL.VKS-P4 ngày 29/10/2014 và Kết luận số 433/KL.VKS-P4 ngày 08/6/2015 nhưng đến nay Tổng cục VIII, Bộ Công an và Trại giam Xuyên Mộc vẫn chưa được khắc phục.
Ông Nguyễn Trọng Tuấn, Đại tá - Giám thị Trại giam Xuyên Mộc giải trình,
tiếp thu những kiến nghị của Đoàn kiểm sát, giám sát tại buổi công bố Kết luận
Thứ hai: Về công tác bố trí, quản lý giam giữ phạm nhân:
Qua kiểm tra việc bố trí giam giữ phạm nhân tại Tổ căng tin ( Tổ 6 ) Phân trại số 1, Trại giam Xuyên Mộc, nhận thấy: Tổ căng tin có 16 phạm nhân đang lao động, phục vụ, trong đó có 3 phạm nhân có án tù chung thân, về tội giết người, hủy hoại tài sản; cướp tài sản. Ngoài ra còn có 3 phạm nhân đang chấp hành án về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản.
Việc bố trí các phạm như trên nhận thấy: Tổ căng tin là một trong những tổ, đội lao động mà phạm nhân sử dụng các loại công cụ lao động, như xẻng, dao và các công cụ lao động khác, là những công cụ lao động rất nguy hiểm khi bọn tội phạm sử dụng để gây án. Những phạm nhân này lại phạm các tội đặc biệt nghiêm trọng, đều có mức án tù chung thân về các tội giết người, cướp tài sản nên việc bố trí, giam giữ như vậy là vi phạm vào tiết a Khoản 1 Điều 11 Thông tư số 37/2011/TT-BCA của Bộ Công an, quy định: “ Phạm nhân có mức án tù trên 15 năm, tù chung thân, phạm nhân thuộc loại tái phạm nguy hiểm giam giữ nghiêm ngặt...”
Mặt khác, việc bố trí 3 phạm nhân đang chấp hành án về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản tại Tổ 6 Phân trại số 1 là vi phạm quy định tại Khoản 4 Mục II Quy định số 851/QuyĐ-C81 của Tổng cục VIII, Bộ Công an, Quy định: “ Việc bố trí phạm nhân giúp việc cho cán bộ bán hàng căng tin phải lựa chọn và xét duyệt kỹ, không được sử dụng phạm nhân có tiền sử nghiện ma túy, lừa đảo chiếm đoạt tài sản và phạm nhân có bệnh truyền nhiễm...”
Thứ ba: Về công tác xử lý phạm nhân vi phạm Nội quy trại giam:
Qua công tác kiểm tra, soát xét của Trại giam từ ngày 01/5/2015 đến ngày 31/10/2015, có 61 lượt phạm nhân vi phạm Nội quy trại giam và đã bị xử lý, trong đó có 23 trường hợp vi phạm do đánh phạm nhân khác; đưa vật cấm vào nơi giam giữ 03 trường hợp; cờ bạc, rượu bia 08 trường hợp và 27 trường hợp vi phạm khác.
Việc cán bộ Trại giam khi phát hiện phạm nhân đưa vật cấm vào nơi giam giữ, đã không lập biên bản lấy lời khai người vi phạm và những người khác có liên quan đến vụ việc để làm rõ nguồn gốc các vật cấm được phạm nhân đưa vào nơi giam giữ; đưa vật cấm bằng hình thức nào, thời gian, địa điểm…Hồ sơ xử lý kỷ luật phạm nhân vi phạm không đầy đủ, chặt chẽ là chưa tuân thủ các quy định tại Điều 38 Luật thi hành án hình sự; Điều 3, 4, 5, 6 Thông tư số 58/2011/TT-BCA và Khoản 2 Điều 14 Thông tư số 68/2011/TT-BCA của Bộ trưởng Bộ Công an.
Để công tác giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù tại Trại giam được đảm bảo đúng các quy định của pháp luật, tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012 và Nghị quyết số 63/2012/QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án; Về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm, cũng như các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu kiến nghị Tổng cục VIII, Bộ Công an, Giám thị Trại giam Xuyên Mộc khắc phục, sửa chữa một số nội dung, như sau:
Kiến nghị Tổng cục trưởng Tổng cục VIII, Bộ Công an:
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các hạng mục công trình khu giam, buồng giam…tại Phân trại số 2 Trại giam Xuyên Mộc để sớm đi vào hoạt động, nhằm khắc phục tình trạng cơ sở xuống cấp do xây dựng đã lâu, buồng giam chật hẹp không đảm bảo diện tích chổ nằm của mỗi phạm nhân theo quy định của pháp luật.
Kiến nghị Giám thị Trại giam Xuyên Mộc khắc phục, sửa chữa những vi phạm, như:
Thứ nhất: Tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo công tác giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù của Trại giam hơn nữa theo quy định tại Khoản 2 Điều 16 Luật Thi hành án hình sự;
Thứ hai: Có kế hoạch điều chuyển 6 phạm nhân Bùi Văn Đề, Phạm Thanh Bình và Trần Văn Đại đang chấp hành án chung thân về các tội giết người, cướp tài sản tại và 3 phạm nhân Trịnh Xuân Hợp, Nguyễn Thanh Tùng và Hồ Viết Thành đang chấp hành án về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản tại Tổ 6 Phân trại số 1 sang các tổ, đội phạm nhân khác để quản lý, giam giữ theo quy định tại tiết a Khoản 1 Điều 11 Thông tư số 37/2011/TT-BCA của Bộ Công an và Khoản 4 Mục II Quy định số 851/QuyĐ-C81 của Tổng cục VIII, Bộ Công an.
Thứ ba: Chỉ đạo cán bộ, chiến sĩ Trại giam tăng cường hơn nữa công tác quản lý, giáo dục, kiểm tra, kiểm soát phạm nhân ngoài hiện trường lao động và khu giam, buồng giam phạm nhân. Khi phạm nhân được thăm gặp, phạm nhân lao động về nhập trại, phải kiểm tra chặt chẽ hạn chế thấp nhất việc phạm nhân đưa vật cấm vào nơi giam giữ, vi phạm Nội quy, Quy định của Trại giam. Đồng thời, tăng cường công tác nắm tình hình, diễn biến tư tưởng của phạm nhân để xử lý kịp thời các vụ việc đột xuất, bất ngờ.
Khi xử lý đối với những phạm nhân vi phạm phải tuân thủ quy định tại Điều 6 Nghị định số 117/2011/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 58/2011/TT-BCA và Thông tư số 68/2011/TT-BCA và các quy định khác của pháp luật và của Bộ Công an về giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù./.
MỘT SỐ HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN
Đoàn kiểm sát đang tiến hành kiểm tra tại Đội phạm nhân lao động
phục vụ bếp ăn phạm nhân Phân trại số 1
Ban giám thị, lãnh đạo các Đội nghiệp vụ Trại giam tại buổi công bố Kết luận kiểm sát, giám sát
Tin và ảnh: Trương Minh Nghị
