Thực hiện Quyết định số 246/QĐ-VKS-P8 và Kế hoạch số 247/KH.VKS-P8 ngày 25 tháng 4 năm 2016 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, từ ngày 09/5/2016 đến ngày 13/5/2016, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh đã tiến hành trực tiếp kiểm sát việc chấp hành pháp luật trong công tác giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù tại Trại giam Xuyên Mộc và đã có Kết luận số 330/KL.VKS-P8 ngày 27 tháng 5 năm 2016 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Đ/c Phạm Đình Cúc, Phó viện trưởng VKSND tỉnh tại buổi công bố Kết luận
trực tiếp kiểm sát tại Trại giam Xuyên Mộc vào chiều ngày 26/5/2016
Qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, nhận thấy bên cạnh những ưu điểm trong công tác giam giữ, quản lý và giáo dục phạm nhân của Trại giam Xuyên Mộc là cơ bản. Tuy nhiên, trong công tác quản lý, giam giữ và giáo dục phạm nhân qua công tác kiểm tra và theo báo cáo của Trại giam Xuyên Mộc, còn một số khó khăn, vướng mắc, vi phạm, như:
- Quy định tại Điều 39, khoản 1 Điều 47 Luật thi hành án hình sự “ 1. Phạm nhân được gửi mỗi tháng hai lá thư…” ( có một số phạm nhân nhóm A gửi và nhận mỗi lá thư dài 120 trang, gây khó khăn cho công tác kiểm duyệt của cán bộ trại giam ); Điều 4, Khoản 2 Điều 9 Thông tư số 46/2011/TT-BCA ngày 30/6/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an, quy định việc phạm nhân thăm gặp thân nhân, nhận, gửi thư; nhận tiền, quà và liên lạc điện thoại với thân nhân ( gọi là Thông tư số 46/2011/TT-BCA của Bộ Công an ); Điều 13 Thông tư số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGD và ĐT ngày 06/02/2012 của liên Bộ Công an, Quốc phòng, Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo, Hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thông tin thời sự, chính sách và thực hiện chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân ( gọi là Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGD&ĐT ), còn chung chung, chưa có hướng dẫn thực hiện cụ thể, dẫn đến các đối tượng là phạm nhân và thân nhân phạm nhân nhóm A lợi dụng đòi yêu sách, thắc mắc, khiếu nại đối với Trại giam;
- Quy định về Tiêu chuẩn 1 và Tiêu chuẩn 2 tại Điều 5 Thông tư số 40/2011/TT-BCA của Bộ Công an do chưa quy định việc “ nhận rõ tội lỗi, thành khẩn hối cải…; nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, bản án, quyết định của Tòa án ” với người bị kết án có đơn kêu oan nên đã làm ảnh hưởng đến việc xếp loại thi đua chấp hành án phạt tù của phạm nhân, mặc dù trong suốt nhiều năm người bị kết án có đơn kêu oan, nhưng chưa được TAND tối cao, VKSND tối cao giải quyết, trả lời theo quy định của pháp luật. Trong thời gian chấp hành án, người bị kết án vẫn chấp hành tốt Nội quy trại giam, cải tạo tốt mà vẫn bị xếp loại kém, trung bình, nên không được giảm án, có cơ hội đặc xá, tha tù trước thời hạn ( như 5 trường hợp: Nguyễn Văn Hồng, sinh năm 1957, án phạt chung thân về tội “ Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản ”; Trịnh Thế Phương, sinh năm 1984, án phạt 05 năm về tội “ Cố ý gây thương tích ” ; Trần Quốc Nam, sinh năm 1982, án phạt chung thân về tội “ Giết người ”; Nguyễn Văn Vĩnh, sinh năm 1989, án phạt chung thân về tội “ Giết người ” và Nguyễn Quang Cảnh, sinh năm 1970, án phạt chung thân về tội “ Giết người ”.
Thứ hai: Một số khó khăn về cơ sở vật chất :
- Trang thiết bị, phương tiện khoa học - kỹ thuật nghiệp vụ nghe, nhìn, giám sát chưa được trang bị đầy đủ; chưa đảm bảo chất lượng để kịp thời theo dõi, phát hiện những âm mưu, thủ đoan chống phá của phạm nhân, đặc biệt số phạm nhân phạm các tội thuộc nhóm A;
- Cơ sở, vật chất của Trại giam Xuyên Mộc xuống cấp, nhất là Phân trại số 2 xây dựng đã hơn 20 năm, xuống cấp và quá tải, không đáp ứng yêu cầu công tác giam giữ, quản lý, giáo dục phạm nhân;
- Tại Bệnh xá Phân trại số 1 có 76 phạm nhân đang chữa bệnh, trong đó có 17 người bị liệt yếu 2 chân dưới, 12 trường hợp HIV giai đoạn cuối, 14 người có dấu hiệu tâm thần, động kinh. Số người này thường xuyên gây gỗ đánh nhau, trèo cây, trèo mái nhà, chống cán bộ…nhưng không có phòng điều trị riêng, gây khó khăn cho công tác điều trị bệnh, chăm sóc y tế đối với phạm nhân của Trại giam;
- Tình trạng thiếu nước sinh hoạt, sản xuất vào mùa khô kéo dài, ngày một nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sinh hoạt hàng ngày đối với phạm nhân và việc tổ chức lao động, sản xuất của Trại giam.
Thứ ba: Vi phạm về chế độ ở đối với phạm nhân
Qua kiểm tra các khu giam giữ của Trại giam, nhận thấy diện tích chỗ nằm của mỗi phạm nhân không đảm bảo 02 m2 theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 117/2011/NĐ-CP của Chính phủ. Diện tích bình quân toàn Trại giam chỉ đạt 1,64 m 2/1 phạm nhân. Do diện tích chổ nằm của phạm nhân chật hẹp, cộng với thời tiết nóng bức, thiếu nước sinh hoạt kéo dài nên các phạm nhân xích mích, va chạm và dẫn đến đánh nhau (trong thời điểm kiểm sát có 07/22 lượt phạm nhân vi phạm đánh nhau (chiếm gần 32 % số lượt vi phạm).
Việc Trại giam Xuyên Mộc giam giữ, quản lý phạm nhân không đủ diện tích chổ nằm đối với phạm nhân như trên là vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 9 Nghị định số 117/2011/NĐ-CP của Chính phủ, quy định: “ Phạm nhân được ở theo buồng giam tập thể,…Chỗ nằm của mỗi phạm nhân tối thểu là 02 mét vuông ( 02 m 2 )…”
Thứ tư: Về chế độ mặc và việc cấp phát tư trang đối với phạm nhân
Qua kiểm tra việc cấp phát tư trang phạm nhân từ ngày 01/11/2015 đến 30/4/2016 tại Đội hậu cần - Tài vụ của Trại giam Xuyên Mộc, Viện kiểm sát tỉnh nhận thấy Trại giam Xuyên Mộc đã có văn bản số 38/HC-XM ngày 31/10/2015 gửi Cục C87, Tổng cục VIII về dự trù tư trang phạm nhân năm 2016 của Trại. Tuy nhiên, năm 2016 đã sang đến tháng thứ 6 của năm nhưng Cục C87 Tổng cục VIII chưa cấp một loại tư trang phạm nhân nào cho Trại giam Xuyên Mộc để cấp phát lại cho hơn 2.400 phạm nhân. Trại giam phải dùng số tư trang cấp phát còn dư của năm 2015 cấp phát cho phạm nhân, nhưng bình quân chỉ được mỗi phạm nhân 01 bộ quần áo dài và mỗi phạm nhân được 01 chiếc chiếu. Ngoài ra không được cấp phát tư trang gì thêm.
Việc Cục Hậu cần - Kỹ thuật, Tổng cục VIII, Bộ Công an chưa cấp một loại tư trang phạm nhân nào cho Trại giam Xuyên Mộc để cấp phát lại cho hơn 2.400 phạm nhân theo chế độ, tiêu chuẩn như trên là chưa tuân thủ quy định tại Điều 10 của Nghị định số 117/2011/NĐ-CP của Chính phủ
Để công tác giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù tại Trại giam được đảm bảo đúng các quy định của pháp luật, thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu theo Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày 27/11/2015 về công tác phòng chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án năm 2016 và các năm tiếp theo; tiếp tục thực hiện tốt các Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23/11/2012, Nghị quyết số 63/2013/ QH13 ngày 27/11/2013 của Quốc hội Khóa 13 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án và các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự, ngày 27/5/2016,Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ban hành kiến nghị số 332/KN.VKS-P8, kiến nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình sự và Hỗ trợ tư pháp, Bộ Công an, những nội dung, cụ thể:
Thứ nhất: Tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo công tác thi hành án hình sự tại trại giam hơn nữa theo quy định tại Điều 11 Luật Thi hành án hình sự;
Thứ hai: Có báo cáo, đề nghị với Bộ Công an nghiên cứu các quy định tại Điều 39, khoản 1 Điều 47 Luật thi hành án hình sự; rà soát các quy định tại Điều 4, Khoản 2 Điều 9 Thông tư số 46/2011/TT-BCA ngày 30/6/2011; về Tiêu chuẩn 1 và Tiêu chuẩn 2 tại Điều 5 Thông tư số 40/2011/TT-BCA của Bộ Công an; phối hợp với các bộ, ngành có liên quan rà soát các quy định tại Điều 13 Thông tư số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGD và ĐT ngày 06/02/2012 của liên Bộ Công an, Quốc phòng, Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo để hướng dẫn, sửa đổi các quy định phù hợp, thực hiện có hiệu quả trong lực lượng trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ;
Thứ ba: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các hạng mục công trình khu giam, buồng giam…tại Phân trại số 2 Trại giam Xuyên Mộc để sớm đi vào hoạt động, nhằm khắc phục tình trạng cơ sở xuống cấp do xây dựng đã lâu, buồng giam chật hẹp không đảm bảo diện tích chổ nằm của mỗi phạm nhân theo quy định của pháp luật;
Có kế hoạch khảo sát, xây dựng đập nước Sông Ray ( ngay bên cạnh trại giam ) để phục vụ nước sinh hoạt cho cán bộ, chiến sỹ, phạm nhân và trồng trọt tại 3 phân trại và xây dựng khu điều trị bệnh riêng đối với số phạm nhân nhiễm HIV, phạm nhân mắc bệnh Lao, phạm nhân mắc bệnh tâm thần, động kinh đang giam giữ tại Trạm xã trung tâm Trại giam Xuyên Mộc.
Đầu tư xây dựng phòng làm việc cho cán bộ trong khu giam phạm nhân nhóm A tại Phân trại số 3. Trang bị công cụ, phương tiện khoa học, kỹ thuật nghiệp vụ, như: camera, máy thu âm… để kịp thời theo dõi, phát hiện những âm mưu, thủ đoạn chống phá của phạm nhân;
Thứ tư: Chỉ đạo Cục Hậu cần - Kỹ thuật thuộc Tổng cục VIII có kế hoạch cấp phát tư trang phạm nhân cho Trại giam Xuyên Mộc theo kế hoạch để Trại giam cấp phát lại cho hơn 2.400 phạm nhân theo chế độ, tiêu chuẩn. Việc cấp phát tư trang cho phạm nhân phải tuân thủ quy định tại Điều 10 của Nghị định số 117/2011/NĐ-CP của Chính phủ./.
Tin và ảnh
Trương Minh Nghị VKSND tỉnh BR - VT
