Từ ngày 09 tháng 5 đến 13 tháng 5 năm 2016, Đoàn kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh do đ/c Phạm Đình Cúc, Phó viện trưởng làm Trưởng đoàn, cùng với các đồng chí Kiểm sát viên, chuyên viên Phòng 8 VKSND tỉnh tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong công tác giam giữ, quản lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù tại Trại giam Xuyên Mộc, Bộ Công an
Đ/c Lê Văn Cao, Trưởng Phòng 8 thông qua bản kết luận kiểm sát
tại Trại giam Xuyên Mộc vào chiều ngày 26/5/2016
Kết thúc đợt kiểm sát, VKSND tỉnh nhận thấy Trại giam Xuyên Mộc đã làm tốt nhiều nội dung của công tác giam giữ, quản lý và giáo dục phạm nhân, thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Điều 16 Luật Thi hành án hình sự năm 2010 và các quy định khác của pháp luật cũng như của Bộ Công an. Tuy nhiên, qua công tác kiểm sát, VKSND tỉnh nhận thấy Trại giam Xuyên Mộc vẫn còn một số vi phạm, tồn tại trong công tác giam giữ, quản lý và giáo dục phạm nhân, như:
Ông Nguyễn Trọng Tuấn, Đại tá - Giám thị và BGT Trại giam tiếp thu
những kiến nghị của Viện kiểm sát tỉnh tại buổi công bố kết luận
Thứ nhất: Vi phạm về chế độ lao động của phạm nhân:
Qua kiểm tra việc lao động, cải tạo đối với phạm nhân tại Đội 30 ( Đội bếp ) và Tổ 6 ( Tổ căng tin ) Phân trại số 1, nhận thấy: Đội 30 có 25 phạm nhân và Tổ 6 có 12 phạm nhân; Phân trại số 2: Đội 1 ( Đội bếp ) có 17 phạm nhân và Tổ 3 ( Tổ căng tin ) có 06 phạm nhân; Phân trại số 3: Đội 17 ( Đội bếp ) có 19 phạm nhân và Tổ 3 ( Tổ căng tin ) có 09 phạm nhân lao động tại đây. Phạm nhân lao động thấp nhất tại các đội, tổ trên là 01 tháng, người nhiều nhất là 07 năm. Phạm nhân lao động suốt 07 ngày trong tuần, 30 ngày trong tháng, không được nghỉ ngày thứ bảy, ngày chủ nhật, lễ, tết theo quy định của pháp luật; không được nghỉ bù hoặc bồi dưỡng bằng tiền, hiện vật gì.
Việc Trại giam Xuyên Mộc bố trí phạm nhân lao động, cải tạo tại các Đội bếp, Tổ căng tin của 3 phân trại như trên nhưng không cho phạm nhân nghỉ ngày thứ bảy, ngày chủ nhật, lễ, tết theo quy định của pháp luật; không được nghỉ bù hoặc bồi dưỡng bằng tiền, hiện vật gì là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 29 Luật thi hành án hình sự, quy định: “ 1. Phạm nhân được tổ chức lao động phù hợp với độ tuổi, sức khỏe và đáp ứng yêu cầu quản lý, giáo dục, hòa nhập cộng đồng; được nghỉ lao động các ngày thứ bảy, ngày chủ nhật, lễ, tết theo quy định của pháp luật. Thời gian phạm nhân lao động và học tập, học nghề không quá 08 giờ trong 01 ngày. Trường hợp đột xuất hoặc thời vụ, Giám thị trại giam có thể yêu cầu phạm nhân làm thêm giờ nhưng không được quá 02 giờ trong 01 ngày. Trường hợp phạm nhân lao động thêm giờ hoặc lao động trong ngày thứ bảy, chủ nhật thì được nghỉ bù hoặc bồi dưỡng bằng tiền, hiện vật ”.
Thứ hai: Việc họp, bình xét, xếp loại thi đua chấp hành án phạt tù đối với phạm nhân:
Qua kiểm tra Sổ sinh hoạt tổ, đội phạm nhân ( ký hiệu SPT 23 ) thuộc Đội 26 Phân trại số 2, nhận thấy tại các biên bản họp ngày 12/3/2016, ngày 26/3/2016, ngày 2/4/2016…,biên bản không ghi kết quả bình xét, biểu quyết xếp loại của tập thể đội phạm nhân mà biên bản ghi “ cán bộ xếp loại tuần qua”.
Việc Cảnh sát quản giáo Trại giam Xuyên Mộc chủ trì cuộc họp, đội ( tổ ) phạm nhân và tự ý kiểm điểm, xếp loại chấp hành án phạt tù như trên là chưa tuân thủ quy định mà phải để đội ( tổ) phạm nhân tự kiểm điểm và tham gia ý kiến đánh giá theo quy định tại khoản 6 Điều 12 Thông tư số 16/2011/TT-BCA ngày 14/4/2011 của Bộ Công an, Quy định về công tác Cảnh sát quản giáo ( gọi là Thông tư số 16/2011/TT-BCA ) và khoản 2 Điều 11 Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 của Bộ Công an, Quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù và xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân ( gọi là Thông tư số 40/2011/TT-BCA ). Tại khoản 6 Điều 12 Thông tư số 16/2011/TT-BCA, quy định: “ 6. Thứ sáu hàng tuần, Cảnh sát quản giáo dành 02 ( hai) giờ cuối ngày để hướng dẫn đội ( tổ ) phạm nhân do mình phụ trách sinh hoạt, kiểm điểm…” và khoản 2 Điều 11 Thông tư số 40/2011/TT-BCA, quy định: “ 2. Họp đội( tổ) phạm nhân…Trong tất cả các cuộc họp nhận xét, đánh giá kết quả và xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân, quản giáo phụ trách đội ( tổ) phải chủ trì cuộc họp…tập thể tham gia ý kiến, sau đó biểu quyết bằng hình thức giơ tay…”.
Thứ ba: Việc lập, quản lý, ghi chép sổ sách về thi hành án hình sự:
Qua công tác kiểm sát việc chấp hành pháp luật trong việc lập và quản lý sổ sách về thi hành án hình sự tại Phân trại số 3 Trại giam Xuyên Mộc, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, nhận thấy:
Sổ theo dõi lưu ký của phạm nhân ( có ký hiệu SPT 13 ) thể hiện từ ngày 03/12/2015 đến 03/01/2016, có 107 trường hợp thân nhân phạm nhân đến Trại gửi tiền cho phạm nhân nhưng không được ký nhận vào sổ; Sổ phản ánh tình hình đội phạm nhân ( có ký hiệu SPT 24 ), thể hiện ngày 10/11/2015, 15/11/2015, 22/12/2015, 06/01/2016, 25/01/2016, 26/01/2016 và ngày 02/02/2016, Cảnh sát quản giáo ghi chép tình hình hàng ngày vào sổ nhưng không báo cáo, trình lãnh đạo đơn vị ký duyệt; Sổ sinh hoạt đội, tổ phạm nhân ( có ký hiệu SPT 23 ) tại Đội 3, Cảnh sát quản giáo không ký theo quy định; Sổ theo dõi công lao động phạm nhân ( có ký hiệu SPT 25 ) tại Đội 14, Cảnh sát quản giáo ghi chép tình hình hàng ngày vào sổ nhưng không báo cáo, trình lãnh đạo đơn vị ký duyệt.
Việc Cảnh sát giáo dục, quản giáo được giao nhiệm vụ mình quản lý tại Phân trại số 3 Trại giam Xuyên Mộc khi nhận tiền của thân nhân gửi cho phạm nhân, nhưng không cho thân nhân ký nhận vào sổ; Sau khi sinh hoạt đội, tổ phạm nhân nhưng Cảnh sát quản giáo không ký vào sổ; Cảnh sát quản giáo ghi chép tình hình hàng ngày vào sổ nhưng không báo cáo, trình lãnh đạo đơn vị ký duyệt như trên là chưa thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 11, khoản 3 Điều 12 Thông tư số 16/2011/TT-BCA của Bộ Công an và Khoản II Mục B Hướng dẫn số 9492/HD-C81-C83 ngày 16/11/2011 của Tổng cục VIII, Hướng dẫn thực hiện Thông tư số 63/2011/TT-BCA ngày 07/9/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an, quy định các loại biểu mẫu, sổ sách về công tác thi hành án hình sự ( gọi là Hướng dẫn số 9492/HD-C81-C83 của Tổng cục VIII và Thông tư số 63/2011/TT-BCA của Bộ Công an ).
Tại khoản 3 Điều 11 Thông tư số 16/2011/TT-BCA của Bộ Công an, quy định: “ 3.Cảnh sát quản giáo phải có hệ thống sổ theo dõi, cập nhật thông tin có liên quan đến đội ( tổ ) phạm nhân và cá nhân phạm nhân bao gồm cả kết quả lao động, học tập của họ để làm cơ sở cho việc nhận xét, đánh giá, xếp loại chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn, đề nghị đặc xá và các yêu cầu, nhiệm vụ khác của công tác quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân ”; Tại khoản 3 Điều 12 Thông tư số 16/2011/TT-BCA, quy định:“ 3. Hàng ngày, Cảnh sát quản giáo phải vào sổ phản ánh tình hình đội ( tổ ) phạm nhân do mình phụ trách và báo cáo Đội trưởng Cảnh sát quản giáo... ” và Khoản II Mục B Hướng dẫn số 9492/HD-C81-C83, quy định: “ Ghi đầy đủ thông tin theo các cột, mục có trong sổ ”.
Tin và ảnh
Trương Minh Nghị VKSND tỉnh BR - VT
