Qua theo dõi kết quả công tác kiểm sát và giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp quý I năm 2018 của Viện KSND cấp huyện, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu phát hiện một số sai sót và vi phạm thấy cần phải rút kinh nghiệm như sau:
1- Về hình thức:
Tại “Mẫu số 16/KT ban hành kèm theo Quyết định số 204/QĐ-VKSTC ngày 01/6/2017…” quy định tên gọi văn bản là “Quyết định giải quyết khiếu nại” nhưng một số quyết định giải quyết khiếu nại do VKS cấp huyện ban hành lại ghi là “Quyết định giải quyết khiếu nại về tư pháp” là chưa đúng mẫu quy định. Ở phần cuối quyết định ghi “Đây là quyết định giải quyết khiếu nại cuối cùng” là không đúng, mà phải ghi “Đây là quyết định có hiệu lực pháp luật” mới đúng theo quy định tại mẫu số 16/KT và Điều 475 Bộ luật TTHS năm 2015.
Qua kiểm tra một số hồ sơ vụ việc (VKS tỉnh lấy lên để xem xét đơn đề nghị kiểm tra lại quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật) thấy việc xây dựng và sắp xếp hồ sơ của VKS huyện chưa khoa học, không theo thứ tự thời gian, nhiều văn bản có cùng một nội dung nhưng không được bỏ ra ngoài mà đưa vào hồ sơ và đánh nhiều bút lục khác nhau…
2- Về nội dung:
-Chưa xác định đúng nội dung đơn thuộc thẩm quyền giải quyết. Cụ thể:
+ Viện KSND huyện Tân Thành: Khi tiếp nhận đơn ghi ngày 21/6/2017 của ông Nguyễn Hải Đức (Địa chỉ: Phòng 2009, Seaview 1, TP Vũng Tàu) với nội dung khiếu nại quyết định giải quyết (lần đầu) số 04/QĐ-CQCSĐT-ĐTTH ngày 05/9/2016 của Cơ quan CSĐT Công an huyện Tân Thành và đề nghị điều tra lại vụ tai nạn giao thông xảy ra ngày 01/4/2016… Theo quy định, khi tiếp nhận đơn phải giải thích và hướng dẫn đối với nội dung ông Đức đề nghị điều tra vụ tai nạn giao thông xảy ra ngày 01/4/2016 vì nội dung này không thuộc thẩm quyền giải quyết của VKS, mà chỉ thụ lý nội dung khiếu nại quyết định giải quyết (lần đầu) số 04/QĐ-CQCSĐT-ĐTTH ngày 05/9/2016 của Cơ quan CSĐT Công an huyện Tân Thành. Nhưng đơn vị lại thụ lý cả nội dung đề nghị của ông Đức để giải quyết nên dẫn tới việc tại Điều 1 Quyết định giải quyết khiếu nại số 146/QĐ-VKS-KT ngày 26/6/2017 có nội dung bác đơn đề nghị…nêu trên là không đúng.
+ Viện KSND TP. Vũng Tàu: Đơn của ông Nguyễn Văn Đực, bà Hồ Thị Thu Tâm (địa chỉ: thôn 4, xã Long Sơn, thành phố Vũng Tàu) khiếu nại Quyết định không khởi tố vụ án hình sự số 04/QĐ ngày 04/12/2017 và Quyết định giải quyết khiếu nại số 01/QĐ ngày 02/02/2018; tố giác hành vi đe dọa giết người của ông Huỳnh Văn Khánh, Huỳnh Văn Đông.
Khi tiếp nhận đơn, theo quy định phải giải thích, hướng dẫn về việc nội dung đơn khiếu nại đối với quyết định không khởi tố vụ án hình sự số 04/QĐ ngày 04/12/2017 đã được Cơ quan CSĐT Công an TP. Vũng Tàu giải quyết bằng quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu số 04/QĐ ngày 04/12/2017, nên VKS Vũng Tàu sẽ không thụ lý giải quyết; Đối với nội dung tố giác hành vi đe dọa giết người thì chuyển đến Cơ quan CSĐT Công an TP. Vũng Tàu giải quyết theo trình tự, thủ tục quy định của BLTTHS. Việc VKS Vũng Tàu thụ lý giải quyết nội dung khiếu nại Quyết định không khởi tố của Cơ quan điều tra là trùng lắp và không đúng thẩm quyền.
- Hiệu lực của quyết định giải quyết khiếu nại:
Theo quy định của BLTTHS, khi người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng CQĐT và khiếu nại đến Viện trưởng VKS cùng cấp thì quyết định giải quyết của Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp là quyết định có hiệu lực pháp luật (Điều 475 Bộ luật TTHS năm 2015). Tuy nhiên, đã có trường hợp, khi Viện trưởng VKS cấp huyện ban hành quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực pháp luật nhưng lại ghi “Quyết định này là quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, nếu không đồng ý với…..có quyền khiếu nại đến Viện KSND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, giải quyết theo quy định” là không đúng và sẽ khó khăn cho VKS tỉnh khi người khiếu nại tiếp tục thực hiện khiếu nại đến VKS tỉnh.
- Báo cáo kết quả xác minh đơn khiếu nại: Theo quy định tại điểm h khoản 3 Điều 13 Quyết định số 51/QĐ-VKSTC-V12 thì khi kết thúc xác minh nội dung đơn phải có báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại và đề xuất hướng giải quyết khiếu nại, nhưng qua kiểm tra một số hồ sơ giải quyết đơn khiếu nại gửi về VKS tỉnh không thấy làm báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại.
Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thông báo đến các Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện trực thuộc để nghiên cứu và rút kinh nghiệm chung nhằm làm tốt hơn nữa công tác kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp./.
Lương Thị Yến (Phòng 12)
