Thực hiện kế hoạch công tác năm 2017 của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ ngày 08/11/2017 đến ngày 10/11/2017 VKSND TP. Vũng Tàu đã tiến hành kiểm sát trực tiếp việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp; giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đối với Cơ quan CSĐT – Công an thành phố Vũng Tàu.
Qua ba ngày làm việc chiều ngày 10/11/2017 tại Cơ quan CSĐT – Công an thành phố Vũng Tàu, đồng chí Nguyễn Văn Tuyền - Phó viện trưởng VKSND Thành phố Vũng Tàu thay mặt đoàn công bố bản Dự thảo kết luận đã nêu một số ưu điểm và hạn chế còn tồn tại của đơn vị. Cụ thể:
1. Về công tác giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố:
- Về ưu điểm: Nhìn chung, việc thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan cảnh sát điều tra Công an thành phố Vũng Tàu cơ bản đã được thực hiện theo đúng quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSTC ngày 02/8/2013 của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ tài chính, Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn và VKSNDTC hướng dẫn thi hành quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; cụ thể:
+ Đã có hệ thống sổ thụ lý, theo dõi phân công ĐTV thụ lý giải quyết;
+ Việc phân loại được thực hiện ngay sau khi tiếp nhận; đa phần việc thụ lý giải quyết đúng thẩm quyền; phân công ĐTV giải quyết kịp thời; hồ sơ có kế hoạch xác minh rõ ràng;
+ Về cơ bản việc kết thúc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm đều đúng theo quy định tại Điều 103 BLTTHS 2003 về thời hạn, về việc ra quyết định khởi tố hoặc không khởi tố vụ án hình sự hoặc thực hiện đúng Thông tư liên tịch số 06 về tiếp tục gia hạn việc xác minh hay tạm dừng việc xác minh; hầu hết khi kết thúc việc xác minh đều chuyển hồ sơ cho VKS để kiểm sát theo quy định của pháp luật.
+ Quan hệ phối hợp trong việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố giữa đơn vị và VKS Thành phố luôn chặt chẽ, thường xuyên, việc phối hợp được thể hiện bằng trực tiếp hoặc bằng văn bản như: Công văn trao đổi quan điểm; yêu cầu điều tra của KSV đối với những vấn đề cần thiết, còn thiếu cần thực hiện vv...
- Về hạn chế: Về số liệu thông kê có sai lệch, cụ thể: Theo báo cáo, tổng số tin thụ lý, giải quyết là: 332. Tuy nhiên, VKS chỉ nhận được 322 quyết định phân công giải quyết của CQĐT chuyển đến (thiếu 10 tin);
- Về thời hạn giải quyết: Số giải quyết quá hạn chỉ mới thống kê trong số đang giải quyết là 21 nên chưa đầy đủ, cần thống kê số quá hạn/332 tin thụ lý, giải quyết;
Ngoài ra, còn có một số vi phạm khác (mà VKS đã có văn bản kiến nghị) như: Có một số tin báo, tố giác khi Cơ quan điều tra tiến hành thụ lý, ra quyết định phân công giải quyết không thông báo hoặc chậm gửi cho VKS để kiểm sát việc giải quyết mà một thời gian sau mới gửi thông báo (chậm gửi như quyết định phân công giải quyết tin báo, tố giác số 168 ngày 25/5/2017, số 175 ngày 25/5/2017, số 180 ngày 07/6/2017, số 202 ngày 22/6/2017 ) nên VKS không kịp thời kết hợp, phân công KSV kiểm sát việc giải quyết, đề ra các yêu cầu xác minh dẫn đến chất lượng giải quyết chưa cao vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 9 Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSTC ngày 02/8/2013; có vụ việc do CQĐT không thông báo kịp thời nên dẫn đến việc giải quyết chưa tốt; có vụ việc, CQĐT từ khi ra quyết định phân công đến khi tạm dừng giải quyết tin báo mới báo cho VKS biết ( như quyết định phân công số 120A ngày 07/4/2017).
Có một số vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý của cấp tỉnh Cơ quan điều tra CATP không chuyển ngay đến cấp có thẩm quyền, kéo dài thời hạn xác minh đã ảnh hưởng đến thời hạn và việc giải quyết của cấp tỉnh và không đúng theo quy định tại Điều 103 BLTTHS và thông tư liên tịch số 06/TTLT( như vụ bà Phạm Linh Dung tố giác ông Nguyễn Thành Vinh có hành vi LĐCĐTS số tiền 6 tỷ đồng, vụ ông Lê Doãn, bà Hoàng Thị Vượng tố giác ông Phạm Quốc Dũng – công ty TNHH Thanh Bình có hành vi LĐCĐTS số tiền trên hơn 4 tỷ đồng )...
2. Về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về Tư pháp
- Về ưu điểm: Nhìn chung, công tác thụ lý, giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp của Cơ quan điều tra Công an thành phố Vũng Tàu cơ bản đã được thực hiện theo đúng quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP ngày 10/8/2005 của VKSNDTC, TANDTC, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Bộ tư pháp về hướng dẫn thi hành một số quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về khiếu nại, tố cáo; cụ thể:
+ Đã có sổ thụ lý, đơn đầu vào được ghi chép đầy đủ vào sổ tiếp nhận; việc phân loại đơn chính xác giữa đơn thuộc thẩm quyền giải quyết và đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết.
+ Về việc giải quyết đơn: Cơ qua điều tra đã có quyết định phân công giải quyết; có kế hoạch xác minh cụ thể, rõ ràng; việc xác minh, thu thập tài liệu và giải quyết đúng trình tự, thủ tục; kết quả giải quyết đơn đã có thông báo gửi cho người khiếu nại, tố cáo và các Cơ quan chuyển đơn đến biết.
- Về hạn chế: Về thủ tục ban hành văn bản giải quyết: Qua kiểm sát hồ sơ khiếu nại. Cụ thể: Đơn của Nguyễn Tân Khoa, trú tại 64 Vi Ba, phường 1, Tp Vũng Tàu, BR-VT (đại diện ủy quyền của ông Trương Văn Thanh và bà Nguyễn Thị Ngọc Thu trong vụ tai nạn giao thông xảy ra ngày 8/3/2016). Nội dung khiếu nại quyết định không khởi tố vụ án hình sự số 100/QĐ ngày 24/5/2016, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an Tp Vũng Tàu ban hành văn bản số 480/TLĐ(D91) ngày 09/02/2017, để trả lời đơn là không bảo đảm về hình thức giải quyết khiếu nại theo quy định tại quy định tại điểm 1.4 khoản 1 mục II Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP ngày 10/8/2005.
+ Về thời hạn giải quyết quá hạn so với quy định tại Điều 329 BLTTHS Qua kiểm sát hồ sơ khiếu nại. Cụ thể: Đơn của Nguyễn Tân Khoa, trú tại 203 Chung cư Lakeside A1, phường Nguyễn An Ninh, Tp Vũng Tàu, BR-VT. Nội dung khiếu nại Bản kết luận điều tra số 212/KLĐT ngày 25/07/2017 của Cơ quan điều tra Công an thành phố Vũng Tàu. Đơn khiếu nại ngày 19/08/2017, Cơ quan điều tra Công an thành phố Vũng Tàu ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 01/QĐ ngày 12/09/2017, vi phạm về thời hạn được quy định tại Điều 329 BLTTHS.
+Việc lập hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp: Qua kiểm tra 03 hồ sơ (01 đơn tố cáo, 02 đơn khiếu nại), nhận thấy hồ sơ được lập đầy đủ theo quy định, tuy nhiên còn một số thiếu sót hồ sơ chưa được đánh số trang theo thứ tự tài liệu được quy định tại điểm 1.4 khoản 1 mục II và điểm 2.4 khoản 2 mục III Thông tư liên tịch số 02/2005/TTLT-VKSTC-TATC-BCA-BQP-BTP ngày 10/8/2005.
Sau khi thông qua bản Dự thảo kết luận, các bên đã có ý kiến giải trình và đi đến thống nhất các nội dung trong bản dự thảo. Phía đơn vị Cơ quan CSĐT – Công an thành phố Vũng Tàu cũng đã chấp nhận còn một số thiếu sót trong công tác của đơn vị, và cũng nêu ra những khó khăn, vướng mắc cùng phương hướng khắc phục, và nêu ra một số kiến nghị cùng phối hợp với các ngành để thực hiện tốt công tác này.
Kết thúc buổi làm việc, đồng chí Nguyễn Văn Tuyền - Trưởng đoàn thay mặt đoàn tiếp nhận một số ý kiến giải trình của Cơ quan CSĐT – Công an thành phố Vũng Tàu, trên cơ sở đó sẽ ban hành bản Kết luận chính thức, kết quả công tác kiểm sát trực tiếp việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về tư pháp; giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đối với Cơ quan CSĐT – Công an Thành phố Vũng Tàu.
Toàn cảnh buổi làm việc của đoàn KS trực tiếp.
Tin bài: Trịnh Thị Hạnh - VKSTP. Vũng Tàu.
